一半在浙江省平湖市新埭鎮，一半在上海市金山區楓涇鎮，浙滬交匯處，坐落著中國第一個跨省市、一體化發展的融合新區、科技新城——張江·長三角科技城。2017年，《深化合作加快推進張江長三角科技城建設框架協議》簽訂。經過近一年的建設，科技城展示中心已具備試運行條件。
這座面向未來的科技之城，是長三角加快建設區域協同創新網絡的一個縮影。今年以來，長三角區域的交往互動更是動作頻頻。
4月，“長三角雙創示范基地聯盟”成立，來自滬蘇浙皖四地三類25家不同類型、不同地域的雙創基地結盟，將奏響創新創業聯動的強音。5月，上海市嘉定區與江蘇省蘇州市簽訂戰略合作協議，共同構建“嘉昆太（嘉定、昆山、太倉）”協同創新核心圈，在科技、產業、資源、市場、人才等領域推進同城化謀劃、聯動式合作和協同化發展。
除地理上的跨界之外，長三角區域協同創新的新機制、新途徑、新模式也全面鋪開。
資源流通 共享科技成果
長三角地區具有豐富的科技創新資源,區域內高新技術產業發展各具特色。如何更好地打破區域“壁壘”，促進資源共享利用？長三角“創新券”通用通兌，就是盤活區域科技資源的一項生動實踐。
創新券，是由政府免費向中小微企業或創業團隊發放的“權益憑證”，主要用來降低中小微企業的研發成本。浙江長興縣較早開展了“創新券”跨區域試點工作。去年，上海市科委、浙江省科技廳、嘉興市政府三方簽訂浙滬科技創新券跨區域使用嘉興試點合作協議。據媒體報道，截至目前，嘉興市已有212家企業選擇使用上海35家科研單位和機構的3000多次服務，總消費金額462萬元。
加強優勢互補，加快創新資源要素合理流動與開放共享，一個“不分你我”、資源共享的科技高地，未來可期。
對標世界 推動產業發展
以G60高速為紐帶，從上海到嘉興、杭州，沿途企業如同散落的珍珠，被這條“創新項鏈”一一串起。隨著G60科創走廊的縱深推進，人才、資金、裝置、項目等科創要素在區域范圍實現更優配置。
根據長三角一體化發展三年行動計劃初步梳理的方案，未來，在新能源汽車、智能汽車、集成電路、智能制造、人工智能、生物醫藥等戰略性領域，將按照體現世界先進水平、體現長三角聯動、體現外部溢出效應的三個標準，規劃實施一批重大產業項目。一批世界級龍頭企業也積極參與長三角一體化的推進，共同打造世界級產業集群與全國首位的新技術應用示范引領區。
發放科技創新券，是我市有效解決科技專項資金覆蓋領域不夠寬、資金使用不聚焦和創新資源流動性不強等方面問題的有效手段。記者從市科技局獲悉，去年我市科技創新券發放量創新高，相關工作走在全省前列。
市科技局有關負責人表示，我市通過進一步完善市級科技創新券的管理和使用辦法，增強了全市企業的創新活力，特別是嘉興科技創新券在上海全面使用，有力促進了滬嘉科技協同創新，推動創新要素市場、創新成果轉化、創新產業轉移等無縫對接，也為全省提供了可復制可推廣的試點經驗。
滬嘉創新券實現互認互通
2017年7月12日，嘉興市政府與上海市科委、浙江省科技廳三方簽訂了《浙滬科技創新券跨區域使用嘉興試點合作協議》，當年10月20日，嘉興首張跨區域科技創新券在上海實現兌現，這也是浙江省首張跨區域使用的科技創新券。
隨后，我市出臺了《關于嘉興市本級進一步推廣應用科技創新券的實施意見》，明確提出嘉興企業在上海進行科技創新活動同樣享受本地補助政策標準；同時，對于上海的創新載體與本地企業開展檢驗檢測服務的，根據載體接收創新券面值總額的30%予以獎勵。
跨區使用“破冰”后，2018年我市全面推行嘉興科技創新券在上海使用。截至目前，上海已有680家機構和10250臺（套）大型儀器可為嘉興企業提供1.3萬項技術創新服務。去年全市147家企業使用了上海48家單位相關服務1335次，服務費用共計1501萬元，其中確認使用創新券234萬元。
值得關注的是，上海科技創新券在嘉興使用也已經取得突破，海鹽國家標準件質量檢測中心有限公司、嘉興出入境檢驗檢疫局綜合技術服務中心、嘉興市環境保護監測站等我市10家創新載體先行進入上海大儀網平臺，可為上海企業提供科技創新服務。至此，滬嘉兩地科技創新券形成了雙向互通。
創新券使用金額連年增長
2018年，嘉興禾潤電子科技有限公司共使用創新券12筆，金額共計16.58萬元，公司的科研工作得到有效助力。據悉，全市因科技創新券受益的公司還有很多，市科技局的統計顯示，去年全市共發放創新券7004萬元，確認使用4491.13萬元，確認使用量同比增長89%，排名全省第四。
市科技局上述負責人表示，目前，我市科技創新券已經實現全鏈條支持和高效率服務，受益企業更多，使用也更便利，“全市已實現科技創新券政策縣（市、區）全覆蓋，發放范圍從檢驗檢測、文獻查新和科技檢索逐步向科技咨詢服務、主體培育和科技成果轉化等創新全過程覆蓋和創新活動全鏈條延伸。”
之前，我市科技專項資金對創新主體的支持集中在單一競爭性項目，如今已經轉向以普惠性政策支持為主。此外，對于申請創新券資助的主體，只要申請內容屬實，屬于科技創新的研發活動都能獲得財政科技資金的補助。
在支持領域上，我市科技創新券已覆蓋科技創新活動的全過程，科技創新券的補助從科技研發前端的檢驗、檢測（試制）、科技查新、設備共享、技術開發、成果轉化和產品設計等七個環節，到科技成果推廣的科技培訓、主體培育、專利質押、專利授權、專利糾紛等五個環節。
支持范圍也進一步擴展。申請單位從原來的生產制造企業逐步延伸到科技、建筑和生產服務業，農產品生產和加工企業。截至目前，全市申請科技創新券的企業數量達2253家，受益的企業規模涵蓋小微型、規模型和大中型企業，分布均衡。
同時，通過對科技創新券發放審批流程的優化，企業申請創新券比之前更便利了。目前，我市將創新券審核操作周期由6個月縮短為3個月，審核操作流程相應在一個季度內完成。此外，我市還下放審核權限，將原由市級負責審核的權限下放至區級管理部門，減少辦理中間環節，申請審核實行分流處理，有效縮短了審核操作流程，提高了審核效率。
10月19日，浙江榮泰科技企業有限公司領取了在上海科研機構進行檢測檢驗所使用的科技創新券，這張券也是全國兌換的首張跨區域的科技創新券。這是我市在嘗試科技體制改革，突破行政壁壘的一次成功嘗試。
一是強化制度設計，加強統籌管理。市科技局出臺了《嘉興市本級進一步推廣應用創新券的實施意見》，明確了創新券的使用范圍、兌付手段、補助政策等。企業、創業者依據技術創新需求適時領取一定額度的創新券，創新券使用有效期限為3個月，可多次申領創新券，原則上申報周期內每個企業最高申領額度一般不超過20萬元，每個創業者最高申領額度一般不超過10萬元。
二是加快要素對接，實現區域共享。今年7月，浙江省科技廳、上海市科委、嘉興市政府三方在嘉興簽訂了浙滬科技創新券跨區域使用嘉興試點合作協議，嘉興市企業可以憑借科技創新券享受上海780家高校、院所、第三方實驗室等提供的大型儀器設備、檢測檢驗、科技研發等資源與服務等。
三是簡化辦事流程，提升服務效率。創新券的申請發放依托于“浙江科技創新云服務平臺”，企業和創業者可以借此平臺完成科技創新券的申領、兌付等環節，同時，企業和創業者可以通過該平臺查詢開放共享的科研基礎設施、儀器設備，并在線預約技術創新服務，實現“一次都不用跑”
長江經濟帶建設離不開科技資源共享，上海科技創新中心建設也需要向周邊地區輻射。7月28日上午，浙江省全面接軌上海示范區建設大會在嘉興市召開。會上，上海市科委、浙江省科技廳、嘉興市政府三方簽訂了浙滬科技創新券跨區域使用嘉興試點合作協議，通過科技創新券跨區域試點，讓嘉興企業便捷地使用上海800多家機構的科學儀器，助力當地高新技術產業發展。上海市科委副主任馬興發出席簽約儀式并表示，此舉將有力促進滬嘉科技協同創新，推動創新要素市場、創新成果轉化、創新產業轉移等無縫對接。
近3年來，上海市根據國務院《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》，大力推進大型科學儀器設施共享，并為長三角其他城市乃至全國提供共享服務。2016年，經市科委推薦，上海“互聯網+創新服務”電商平臺——牽翼網為嘉興企業提供資源服務。據統計，去年嘉興有150家企業使用了上海67家機構的193臺儀器，企業共送檢2855份樣品，獲得1116次服務，機時共計5307.88小時，費用共計213萬元。
上海市和浙江省政府都有科技創新券，為企業使用科學儀器提供費用補貼。為解決嘉興企業使用上海服務機構的科學儀器，涉及跨區域等問題。上海市科委與浙江省科技廳、嘉興市政府多次探討后，決定采用事后補貼的做法，各地補貼各自的企業用戶，這樣就在政策不突破的情況下，實現了兩地科技創新券的“互通”。
上海市科委、浙江省科技廳、嘉興市政府三方簽約后，嘉興企業享受上海科技服務的便利性將進一步提升。據悉，“檢測綠色通道”正在籌建中。牽翼網將在嘉興設立多個取樣點，只需1小時左右，當地生物醫藥企業就可以將樣品快遞到張江藥谷，當天用科學儀器進行檢測，第二天收到檢測報告。其他產業也是如此，例如，當地的汽車零部件生產企業與可通過“綠色通道”，將樣品快遞至同濟大學機動車檢測中心。
此次上海與浙江嘉興的合作作為一個試點，今后還將推廣到浙江其他地區，并在長江經濟帶各省市進行推廣，進一步發揮上海科技創新資源的輻射作用。
