專訪嘉興市委書記張兵：把全面融入長三角作為首位戰略

• 發布人：第一財經
• 時間：2019年-05月-22日
• 地區： 長三角
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嘉興市委書記張兵的行程緊張而充實，一周前他剛剛從上海考察回來。

5月16日，在會見杭鋼集團領導一行之前，張兵接受了第一財經記者的專訪。正如他在采訪中提到的強化“一把手”招商，作為嘉興的一把手，他也拿出了至少一半的時間和精力，親自牽頭抓重大項目的謀劃、招引和推進。

在張兵看來，長三角一體化上升為國家戰略對嘉興而言是百年難得的機遇。地處長三角中心腹地的這片江南水鄉，是浙江省全面接軌上海的示范區，也當之無愧成為了浙江全面融入長三角的核心區和主陣地。

在這樣的背景下，嘉興把全面融入長三角區域一體化發展國家戰略作為“首位戰略”，并結合實際，謀劃了獨特的定位——長三角核心區樞紐型中心城市、杭州灣北岸的璀璨明珠、國際化江南水鄉文化名城、未來創新活力新城……

為了落實“首位戰略”，經過系統的考慮，嘉興市提出了十個方面的工作抓手。從交通、科創到產業升級，從城市能級、對外開放到營商環境，從生態環境、文明建設到每一位百姓的獲得感，多維度地明確了具體而詳細的工作任務。

背靠大上海、面向杭州灣，讓嘉興擁有了顯著的區位優勢。未來，嘉興高鐵南站至少規劃有7條高鐵、城鐵，定位為貨運干線機場和客運支線機場的嘉興軍民合用機場飛行區，將于今年9月開工，完全有條件打造長三角核心區樞紐型中心城市。

不過，張兵坦言，地處上海和杭州之間，嘉興在過去的發展中的確受到了虹吸效應的影響。但通過不斷的積累，如今的嘉興已經在浙江省的區域創新體系當中舉足輕重。

第三方發布的最新數據顯示，2018年，嘉興的中高端人才凈流入率為7.21%，排名全國第四。張兵認為，嘉興的進步正是得益于堅持不渝的創新，因此下一步的發展也要繼續依靠科技創新。

作為G60科創走廊的重要節點城市，嘉興發揮清華長三角研究院這一科創龍頭的引領和帶動作用，累計引進各類大院名校共建創新創業載體350多家，從而助力長三角的創新發展。

在推進長三角一體化的過程中，張兵也提出，不能忘記初心是什么，所有的出發點都應是為了滿足老百姓對美好生活的向往，讓他們實實在在享受到一體化帶來的紅利。

第一財經：嘉興是浙江省全面融入長三角的核心區和主陣地，長三角一體化上升為國家戰略給嘉興帶來了哪些機遇和挑戰？

張兵：長三角一體化上升為國家戰略對嘉興來說，是百年未有之大機遇。第一，嘉興的戰略地位提升了。長三角是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，在全國經濟中具有舉足輕重的地位，是代表國家參與全球新一輪科技革命和產業變革、深度參與全面對外開放和全球競爭的主力軍。從地圖上看，嘉興剛好位于長三角的地理中心，而長三角一體化發展上升為國家戰略后，使得嘉興第一次進入了國家戰略核心區，戰略地位大大提升。

第二，讓嘉興獲得了頂層設計的支持。5月13日，中共中央政治局審議了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。同時，國家還將編制一系列的專項規劃。這些規劃將從國家頂層設計的層面給我們的發展提供政策支持，給予一定先行先試、改革創新的試點權。

第三，協作合力大大提升。長三角一體化的過程中，嘉興需要各方面的支持，需要和上海、蘇州等城市加強合作。在一體化的背景下，各省市之間、各地市之間合作的主動性也在不斷強化，大家都在加快消除區域間的行政壁壘、制度藩籬、政策掣肘，促進區域資源要素順暢流動。

比如，今年1月，我們與蘇州在嘉善共建了中新嘉善現代產業園，按照“鎖定區域、約定年限、股份合作、封閉運行、滾動開發”的模式，致力于打造一個升級版的蘇州工業園區。

我們還把滬嘉城際軌道作為接軌上海的“一號工程”。前段時間我去上海松江對接，松江區區委書記就說，嘉興的“一號工程”就是松江的“一號工程”，雙方合力大大增強。

第四，各方面的發展預期都明顯增強。無論是嘉興市內百姓，還是嘉興市外的企業和人才，大家都對嘉興未來發展很看好，充滿信心。從去年年底到現在，我們新簽約了11個總投資超百億元的產業項目，而且都集中在航空航天、汽車制造、集成電路、新能源、新材料等新興領域。去年，嘉興人才凈流入率進入全國十強，還首次引進諾貝爾獎得主、圖靈獎得主等頂尖人才的團隊。在這樣的背景下，嘉興發展的動力越來越足、勢頭越來越好。

當然，看到機遇的同時，我們也看到了挑戰。

在長三角一體化的大背景下，各地高鐵、機場、高速等交通基礎設施普遍改善，時空距離不斷縮小，各類要素加快流動，嘉興緊鄰上海的區位優勢會相對弱化。而且隨著發展，當地的要素供給會逐漸緊張起來，我們也會擔心，原本的商務成本較低的優勢是否會有所弱化。

第一財經：您提出要為推動長三角一體化發展擔起嘉興責任、作出嘉興貢獻。那么，嘉興在長三角一體化發展進程中，應當或計劃扮演怎樣的角色？

張兵：目前國家的綱要還沒有正式出臺，我們有一些初步的考慮，重點從四個方面入手。

第一，要發揮區位和交通優勢，打造長三角核心區樞紐型中心城市。

從區域位置上看，嘉興位于長三角的幾何中心。從現實基礎看，高鐵高速、港口航道等交通基礎設施完備，緊密連接起長三角各城市。從未來發展看，嘉興高鐵南站至少規劃有7條高鐵、城鐵，嘉興軍民合用機場定位是貨運干線機場和客運支線機場，飛行區將于今年9月開工。所以，完全有條件打造長三角核心區樞紐型中心城市。

第二，發揮嘉興實體經濟扎實、世界互聯網大會永久落戶等優勢，把嘉興打造成杭州灣北岸的璀璨明珠。

嘉興有6000多家規上企業，制造業門類比較齊全，去年規上工業總產值近萬億元，規上工業增加值近2000億元，均居浙江第三，高新技術產業、戰略性新興產業增加值占比分別達到52.4%、39.7%，新產品產值率居浙江第一。

另外，嘉興的開放態勢良好。改革開放以來，我們累計引進外資企業8100多家，實到外資突破300億美元，59家世界500強企業在嘉興投資了91個產業項目。借助今年我國《外商投資法》出臺的機遇，我們要擴大對外開放的力度，加大力度吸引外資。

嘉興是世界互聯網大會的永久舉辦地，去年數字經濟核心產業產值達到1300億元，“兩化融合”指數居浙江第三。還有1504平方公里海域面積、82.1公里的海岸線和杭州灣北岸唯一的深水良港。嘉興正在加快建設先進制造業基地、數字經濟高地和高質量外資集聚地，完全有條件成為大灣區建設的一個有力支點，成為杭州灣北岸璀璨明珠。

第三，發揮嘉興歷史人文和水鄉風貌特色優勢，打造國際化品質江南水鄉文化名城。嘉興是典型的江南水鄉，境內的馬家浜文化是江南文化的根脈，歷史上人文璀璨、風華絕代。近現代涌現出了王國維、徐志摩、弘一法師李叔同、豐子愷、茅盾、陳省身、金庸等一大批名家大師。我們正大力提升中心城市品質，加強生態環境建設，努力打造“紅船魂、國際范、運河情、江南韻”的水鄉名城。

第四，發揮處于上海都市圈與杭州都市圈疊加區的優勢，打造未來創新活力新城。貫穿嘉興全境的G60科創走廊像一條紐帶，把上海和杭州這兩大科創高地緊密聯系起來，促進了科創資源的流動。嘉興又有較好的科技創新基礎，去年研發經費支出占GDP比重達到2.7%，居浙江前列，高新技術企業突破1000家。特別是習近平總書記在浙江工作期間，親自引進清華長三角研究院落戶嘉興，以此為龍頭引領，我們累計引進各類大院名校共建創新創業載體350多家。

同時，隨著滬嘉城際軌道交通的開建，嘉興與上海的同城效應越來越明顯，又加上嘉興商務成本、開發強度相對較低，完全有條件承接上海非核心功能的疏解，吸引更多創業創新的年輕人，打造未來創新活力新城。

第一財經：嘉興把全面融入長三角區域一體化發展國家戰略作為首位戰略。在落實首位戰略方面，嘉興有具體的行動方案嗎？接下來會在哪些地方發力？

張兵：首位戰略明確了方向，而要達成目標，必須有具體的抓手。目前，我們已經做了系統的考慮，主要有十個方面的工作抓手。

一是加快打造高能級城市平臺。嘉興的城市能級還不夠高，未來的嘉興會成為“雙中心”的發展引擎。一個就是以嘉興高鐵南站樞紐為核心，規劃建設50平方公里的高鐵新城，目前已經委托承擔雄安新區規劃的團隊進行整體設計，準備向上海虹橋商務區看齊，建設一個集交通樞紐、科創、商務等綜合功能于一體，能承接上海城市功能外溢、接軌國際的現代化新城。另一個是打造以南湖為核心的文化中心，抓緊實施中心城區的改造提升。我們已經謀劃了100個項目，2000億元的投資，全面提升嘉興的城市品質和城市能級。

二是加快打造高能級科創平臺，充分發揮清華長三角研究院的科創龍頭的引領和帶動作用，優化G60科創走廊布局。最近我們有個很好的做法，就是建立了長三角全球科創路演中心，常態化組織全球科創項目集中路演，基本是2天一場，是永不落幕的路演中心。

同時，還要依托嘉善科技城、張江長三角科技城平湖園等，零距離承接上海科創資源輻射和溢出，建設臨滬產業創新帶；依托嘉興科技城、秀洲高新區，建設中電科長三角創新中心，打造嘉興科創核心區；依托浙江大學國際學院海寧國際校區，與國外著名高校共建高水準的浙大國際創新中心，從而把G60科創走廊的嘉興段打造得更具魅力。

三是加快打造高能級產業平臺。我們想謀劃建設重大戰略平臺，推動國家級、省級平臺整合資源、做強做大，重點建好21個萬畝級大平臺，承接百億大項目、發展千億大產業。按照特色小鎮的樣板，融合“生產、生態、生活”，提升各大產業平臺。

四是加快打造高能級現代化產業體系。突出“數字經濟”一號工程，搶抓世界互聯網大會溢出效應，重點深化與中電科、阿里巴巴等的戰略合作，大力建設烏鎮國家互聯網創新發展綜合試驗區，加快推進桃園數字小鎮、烏鎮街創新基地等平臺的建設。加快5G網絡基礎設施和產業布局，促進柔性電子、智能駕駛、無人機等產業規模化發展。突出招大引強。強化“一把手”招商，全市各級黨政主要領導都要拿出不少于一半的時間精力，牽頭抓重大項目謀劃、招引和推進，瞄準世界500強、全球行業領軍企業，加快集聚一批大好高的項目。

突出補鏈強鏈。著力引進一批能夠推動產業鏈、創新鏈、價值鏈協同提升的龍頭項目、補鏈項目、配套項目。突出扶優扶強，實施“領軍企業”、“瞪羚企業”培育計劃，打造一批引領行業發展的龍頭企業，扶持一批具有高成長性的中小企業。突出暖心扶企，切實幫助企業解決實際困難、穩定發展信心。加快產業創新綜合體和小微企業園建設，為小微企業發展提供支撐。

五是加快打造高能級交通物流樞紐。以嘉興高鐵南站核心樞紐為重點，構建“海陸空”立體交通網絡。嘉興沒有大規模的畜牧業，但是有羊毛衫市場和皮革市場，沒有成片的森林，但有木業家具市場，沒有大片的果園，但有規模很大的進口水果市場，就是因為我們獨具區位優勢、物流發達。接下來將進一步強化這些優勢。

具體來說，將打造軌道交通樞紐，以滬嘉城際鐵路“一號工程”為龍頭，加速推進滬乍杭、通蘇嘉甬鐵路建設，構建與長三角重要城市的“半小時高鐵圈、一小時通勤圈”。打造航空物流樞紐，以軍民合用機場建設為契機，努力推進綜合交通“立體化”，建設多式聯運的國際空港物流中心。打造海河聯運樞紐，以港產城融合為導向抓好嘉興港開發開放，持續推進與上海港、寧波舟山港深度合作；加快高等級航道建設，提升海河聯運能力。

六是加快打造高能級開放平臺。發揮世界互聯網大會的窗口和紐帶作用，做大做強中德、中荷等11個國際產業合作園，打造高質量外資集聚地。

七是加快打造高能級營商環境。我們所謀劃的營商環境是綜合、系統的，即優化城市宜業宜居、綜合交通、產業平臺三大硬環境；深化“最多跑一次”改革，推進一網通辦、全城通辦，著力優化政務服務、金融生態、人才創新、平安法治四大軟環境，實現在嘉興辦事速度最快，效率最高。比如，金融環境方面，嘉興銀行的不良貸款率是浙江省最低的，銀行資產質量繼續保持全省最優。

八是加快打造高能級生態“綠心”。充分發揮300萬畝良田、120萬畝濕地、50萬畝水面、水網縱橫等資源稟賦優勢，傾力打造長三角生態“綠心”。

九是加快打造高能級文化和文明高地。

最后一個是加快打造高獲得感民生福地，重點是深化與上海等地在醫療、教育等方面的合作。

目前，按照上述十個方面的定位，我們已經謀劃了30個標志性項目，總投資約5700億元。

第一財經：在一體化的過程中，科技創新至關重要。面對上海、杭州兩大創新高地的虹吸效應，嘉興如何在區域創新中突出自身的優勢？

張兵：這些年來的發展有一個深切的體會，嘉興在上海和杭州之間，確實有被虹吸的現象。但我們不斷在積累，現在嘉興在浙江省的區域創新體系當中舉足輕重，就是得益于我們始終不渝地堅持創新驅動。我們的創新要素越來越集聚，已經成為全國第四大中高端人才凈流入的城市。

所以，嘉興的下一步發展還是要靠科技創新。在一體化進程中，我們將致力于把嘉興打造成為區域創新體系副中心。

比如，去年我們與上海的科技合作項目有116項，引進上海創新載體22家；上海與嘉興兩地科技創新券實現互認互通，目前上海有48家單位向嘉興的147家企業提供科技服務。

今年我們與清華大學、省科技廳共同簽署了“做大做強浙江清華長三角研究院總部”的合作協議。上個月月底，我們依托清華長三角研究院，舉行了首屆長三角全球科創項目集中路演暨“2019中國·嘉興航空航天百人會”，從全球范圍內征集了1175個優質科創項目進行路演，最終落地簽約項目385個，意向簽約項目436個，簽約總金額近336億元人民幣。

第一財經：在與上海全面對接以及長三角的一體化中，嘉興老百姓已經或即將享受到哪些利好？

張兵：在推進一體化過程中，確實不能忘記我們的初心是什么。所有的出發點都是為了滿足老百姓對美好生活的向往。

近年來，我們實施了“滬嘉醫療、教育同行”計劃，老百姓享受到了實實在在的好處。比如，醫療服務方面，目前嘉興與長三角地區54家知名醫院建立合作關系，共建了8個院士工作站，41個聯合診療中心。僅去年7月以來，全市滬杭專家門診、急診人次達到99276人次，開展高難度手術7384臺，為群眾節約各類費用約1.16億元。

在文化教育方面，我們與同濟大學、上海交通大學、華東師范大學、上海世外教育集團等開展合作辦學，引進了惠靈頓國際學校、卡迪夫公學等國際化學校，目前市本級有國際化學校6所。

在公共交通方面，嘉興市民卡可以在上海刷卡乘地鐵、公交車，2018年，嘉興老百姓在上海刷卡137.5萬人次，上海居民在嘉興刷卡81萬人次。

隨著長三角一體化的不斷深入，老百姓將越來越多地享受到一體化帶來的紅利，獲得感、幸福感不斷提升。