湖州市吳興區(qū)推廣應(yīng)用創(chuàng)新券實(shí)施辦法（試行）

• 發(fā)布人：湖州科技局
• 時(shí)間：2019年-07月-09日
• 地區(qū)： 浙江
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• 科技創(chuàng)新
• 創(chuàng)新券

第一章　總　則

第一條 為貫徹落實(shí)省科技廳、省財(cái)政廳《關(guān)于推廣應(yīng)用創(chuàng)新券推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的若干意見（試行）》（浙科發(fā)政〔2015〕20號(hào)）、《公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)行動(dòng)方案》（浙科發(fā)條〔2015〕21號(hào)）等文件要求，深化科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，決定在全區(qū)（不含開發(fā)區(qū)、度假區(qū),）范圍推廣應(yīng)用創(chuàng)新券。為切實(shí)加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券作用，特制訂本辦法。

第二條 創(chuàng)新載體是指省級科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心、省部屬高校及科研院所、省級重點(diǎn)企業(yè)研究院、省級企業(yè)研究院、省市級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新載體（以下簡稱“創(chuàng)新載體”）。創(chuàng)新載體應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放共享科技資源，利用創(chuàng)新券提供科技服務(wù)，鼓勵(lì)我區(qū)各類公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（研究院）及其他創(chuàng)新載體和企業(yè)向社會(huì)開放。

第三條 創(chuàng)新券是政府為鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)提升創(chuàng)新能力而發(fā)放的一種“有價(jià)憑證”，由區(qū)科技局發(fā)放，企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者利用創(chuàng)新券購買科技活動(dòng)，創(chuàng)新券收取單位到發(fā)放部門兌現(xiàn)。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 區(qū)科技局負(fù)責(zé)年度創(chuàng)新券資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和創(chuàng)新券使用績效評價(jià)，創(chuàng)新券推廣、發(fā)放、使用、兌現(xiàn)等具體管理工作。負(fù)責(zé)做好創(chuàng)新券發(fā)放企業(yè)信息、編號(hào)信息、項(xiàng)目信息的登記，創(chuàng)新券申請和兌現(xiàn)材料的審核，創(chuàng)新載體監(jiān)管評價(jià)等工作。各創(chuàng)新載體負(fù)責(zé)做好應(yīng)用創(chuàng)新券進(jìn)行技術(shù)服務(wù)情況的記錄及申請兌現(xiàn)等工作。

第五條 區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券資金的預(yù)算管理和資金撥付，審定區(qū)科技局提出的年度創(chuàng)新券資金預(yù)算編制方案，監(jiān)督檢查創(chuàng)新券資金的使用、管理和兌付等情況。

第三章 資金來源

第六條 創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金由區(qū)科技發(fā)展專項(xiàng)資金、區(qū)專利專項(xiàng)資金、上級相關(guān)工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等財(cái)政資金組成。

第四章　類別、范圍和政策

第七條 創(chuàng)新券具體分為以下類別：

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理券 主要用途：針對企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門管理人員，提供企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)，包括專利制度建設(shè)、專利運(yùn)營、權(quán)利維護(hù)、品牌宣傳和建設(shè)、專利人才培訓(xùn)以及代表企業(yè)與各類專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)對接等內(nèi)容。 發(fā)放范圍：主要針對物流裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、吳興區(qū)科創(chuàng)園和湖州多媒體產(chǎn)業(yè)園內(nèi)中小微企業(yè)。 政策支持：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理券單張金額為3000元，企業(yè)一年內(nèi)只能使用1張。創(chuàng)新券有效期1年，不得與同性質(zhì)補(bǔ)助政策重復(fù)享受。

（二）專利券 主要用途：服務(wù)企業(yè)專利挖掘、專利申請文件撰寫、專利申請流程等 發(fā)放范圍：全區(qū)科技型企業(yè) 政策支持：發(fā)明專利券單張金額為2000元，實(shí)用新型券單張金額為600元，外觀專利券單張金額為400元，每項(xiàng)專利可使用1張，發(fā)明專利申請進(jìn)入實(shí)審后予以兌現(xiàn)，實(shí)用新型和外觀專利授權(quán)后予以兌現(xiàn)。創(chuàng)新券有效期1年，不得與同性質(zhì)補(bǔ)助政策重復(fù)享受。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估券 主要用途：服務(wù)企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款、專利權(quán)交易、專利權(quán)作價(jià)入股等事務(wù)中的專利權(quán)價(jià)值評估等。 發(fā)放范圍：全區(qū)科技型企業(yè) 政策支持：企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估的，按評估實(shí)際費(fèi)用的70%兌現(xiàn)評估券，單個(gè)企業(yè)一年內(nèi)最高不超過4萬元。創(chuàng)新券有效期1年，不得與同性質(zhì)補(bǔ)助政策重復(fù)享受。

（四）委托服務(wù)券 主要用途：用于企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)過程中，需要使用創(chuàng)新載體提供的檢驗(yàn)檢測和技術(shù)服務(wù)等服務(wù)。技術(shù)服務(wù)的范圍按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消“單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅審批”后有關(guān)稅收管理問題的通知》（國稅函﹝2004﹞825號(hào)）執(zhí)行。按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強(qiáng)制檢測和法定檢測等其他商業(yè)活動(dòng)不納入創(chuàng)新券支持范圍。 發(fā)放范圍：對象為在我區(qū)注冊的具有獨(dú)立法人資格的科技型企業(yè)，優(yōu)先支持高新區(qū)、眾創(chuàng)空間、泛孵化器內(nèi)企業(yè)及積極參與科技類項(xiàng)目申報(bào)、認(rèn)定和評比的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)健全，無重大安全責(zé)任事故，無偷稅漏稅，無不良誠信記錄。 政策支持：創(chuàng)新券有效期為1年，按照企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者應(yīng)支付給創(chuàng)新載體費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助，單筆不超過1萬元，每家企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者1年內(nèi)最高補(bǔ)助為3萬元。創(chuàng)新券采取先領(lǐng)先得原則，當(dāng)年的額度用完即不再發(fā)放創(chuàng)新券。

第五章 發(fā)放和使用管理

第八條 依托浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新券運(yùn)行系統(tǒng)，符合條件的企業(yè)通過平臺(tái)在線查詢、預(yù)約創(chuàng)新載體提供的服務(wù)內(nèi)容，向區(qū)科技局在線申請創(chuàng)新券，經(jīng)審核后以電子券形式發(fā)放。

第九條 區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局根據(jù)年度創(chuàng)新券工作計(jì)劃，確定每年創(chuàng)新券發(fā)放額度。企業(yè)根據(jù)創(chuàng)新載體提供的實(shí)際服務(wù)，憑持有的創(chuàng)新券抵扣相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，創(chuàng)新載體無正當(dāng)理由不得拒絕接收創(chuàng)新券，創(chuàng)新載體要實(shí)時(shí)錄入服務(wù)企業(yè)情況的相關(guān)信息。

第十條 創(chuàng)新載體憑收取的創(chuàng)新券，到區(qū)科技局兌現(xiàn)。創(chuàng)新載體兌現(xiàn)時(shí)需提供《湖州市吳興區(qū)創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表》（見附件1）、創(chuàng)新券及服務(wù)清單、服務(wù)合同復(fù)印件、發(fā)票復(fù)印件等憑證各一份。服務(wù)合同應(yīng)以浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)合同模板為準(zhǔn)（見附件2），合同中填寫的服務(wù)內(nèi)容須與浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)提供的服務(wù)名稱相同（企業(yè)可登陸浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站進(jìn)入“創(chuàng)新地圖”板塊，搜索所需服務(wù)的提供單位和服務(wù)內(nèi)容，確定使用科技券類別和服務(wù)種類），否則該部分的科技券經(jīng)費(fèi)不予兌現(xiàn)。

第十一條 每張創(chuàng)新券的編號(hào)唯一，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、重復(fù)使用、贈(zèng)送和兌換現(xiàn)金等，創(chuàng)新券在線申領(lǐng)為當(dāng)年1月—12月，區(qū)科技局視情況分批集中兌現(xiàn)。創(chuàng)新券須在有效期內(nèi)及時(shí)使用與兌現(xiàn)，逾期不得使用與兌現(xiàn)。

第六章 監(jiān)督與績效考核

第十二條 科技資源的依托單位是科技資源向社會(huì)開放的責(zé)任主體，要強(qiáng)化法人責(zé)任，切實(shí)履行開放職責(zé)，自覺接受相關(guān)部門的考核評估和社會(huì)監(jiān)督。對于不按規(guī)定公開開放與利用信息、開放效果差、使用效率低的創(chuàng)新載體，予以通報(bào)。鼓勵(lì)社會(huì)對創(chuàng)新載體開放共享情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條 創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、買賣等，在創(chuàng)新券申請、使用和兌現(xiàn)過程中，企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新載體等不得提供虛假信息，對于違反規(guī)定的單位或個(gè)人，列入信用“黑名單”，停撥并追回財(cái)政資金，一定期限內(nèi)不再給予區(qū)級各類科技經(jīng)費(fèi)支持。構(gòu)成違法的，按照其他相關(guān)法律法規(guī)處理。

 第十四條 用戶獨(dú)立開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有，所完成的著作、論文等發(fā)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注利用科研設(shè)施與儀器情況。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)安全管理，創(chuàng)新券推廣應(yīng)用中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)用戶身份信息以及在使用過程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密。

第十五條 區(qū)科技局會(huì)同相關(guān)主管部門對科技創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行績效評價(jià)，對業(yè)務(wù)開展多、使用效率高、企業(yè)評價(jià)好的創(chuàng)新載體優(yōu)先推薦并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對積極參與的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者在下一期科技創(chuàng)新券發(fā)放工作中優(yōu)先支持。

第七章 附則

   第十六條 本實(shí)施細(xì)則由區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起施行。