舟山市本級(jí)創(chuàng)新券推廣應(yīng)用實(shí)施管理辦法

• 發(fā)布人：舟山科技局
• 時(shí)間：2019年-07月-09日
• 地區(qū)： 浙江
• 點(diǎn)擊量：9993

• 科技創(chuàng)新
• 創(chuàng)新券

第一章  總則

第一條    為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》、《浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》和《浙江省科學(xué)技術(shù)廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步推廣應(yīng)用創(chuàng)新券 推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》等文件精神，決定推廣應(yīng)用普惠性創(chuàng)新券。為切實(shí)加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券積極作用，特制定本辦法。

第二條    創(chuàng)新券是政府向企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者無(wú)償發(fā)放，用于向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、自主開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的制度安排。主要用于我市本級(jí)企業(yè)充分利用創(chuàng)新載體的科技資源開(kāi)展的檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)、檢索查新等研發(fā)活動(dòng)和科技創(chuàng)新。企業(yè)利用創(chuàng)新券購(gòu)買(mǎi)科技活動(dòng)，收取創(chuàng)新券的單位到科技部門(mén)兌現(xiàn)。

第三條    創(chuàng)新載體是提供科技服務(wù)的各類(lèi)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科研院所、大專(zhuān)院校、企業(yè)研究院等各類(lèi)機(jī)構(gòu)。省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新載體應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放共享科技資源，利用創(chuàng)新券提供科技服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和其他創(chuàng)新載體向社會(huì)開(kāi)放。

第四條    創(chuàng)新券的使用和管理須遵守國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

第五條    市本級(jí)在市科技專(zhuān)項(xiàng)資金中安排資金用于創(chuàng)新券兌現(xiàn)，對(duì)科技創(chuàng)新載體根據(jù)開(kāi)放共享實(shí)效進(jìn)行補(bǔ)助。

第六條    市科技局會(huì)同市財(cái)政局共同組織實(shí)施創(chuàng)新券工作。市科技局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券年度計(jì)劃和支持重點(diǎn)的確定，創(chuàng)新券推廣、發(fā)放、使用等具體管理工作，創(chuàng)新券資金預(yù)算編制和創(chuàng)新券績(jī)效評(píng)價(jià)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券資金的預(yù)算管理和資金撥付，審定市科技局提出的年度創(chuàng)新券資金預(yù)算分配方案，并組織對(duì)創(chuàng)新券資金的使用和管理情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

第二章  對(duì)象與范圍

第七條    創(chuàng)新券支持使用對(duì)象是有創(chuàng)新需求的在舟山市本級(jí)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)健全，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，無(wú)不良信用記錄。創(chuàng)新券重點(diǎn)支持在各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽取得名次的企業(yè)、經(jīng)國(guó)家、省、市認(rèn)定的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、專(zhuān)利示范企業(yè)、科技型企業(yè)，以及科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園的在孵企業(yè)。

第八條    經(jīng)市科技局登記備案的各級(jí)各類(lèi)科研院所、高等學(xué)校、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)（含共建單位）、工業(yè)設(shè)計(jì)基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）、重點(diǎn)企業(yè)研究院和企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)新載體”）是創(chuàng)新券的主要接收對(duì)象。

第九條    創(chuàng)新券支持范圍是各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新載體為市本級(jí)的創(chuàng)新主體提供的合作開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、科技評(píng)估、技術(shù)查新、測(cè)試分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)（專(zhuān)利代理、專(zhuān)利分析評(píng)估、專(zhuān)利質(zhì)押、專(zhuān)利保險(xiǎn)、專(zhuān)利糾紛服務(wù)）、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)等形式。按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)等其他商業(yè)活動(dòng)，或已列入基礎(chǔ)公益研究計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)成交項(xiàng)目補(bǔ)助等其他科技計(jì)劃項(xiàng)目支持的不再納入創(chuàng)新券支持范圍。

第三章  使用與兌現(xiàn)

第十條    依托“浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)”（網(wǎng)址www.zjsti.gov.cn，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“云服務(wù)平臺(tái)”）推廣應(yīng)用創(chuàng)新券，創(chuàng)新券申領(lǐng)、使用、兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)均通過(guò)云服務(wù)平臺(tái)在線進(jìn)行。創(chuàng)新主體可以通過(guò)云服務(wù)平臺(tái)查詢開(kāi)放共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備，并在線預(yù)約技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

第十一條      市本級(jí)發(fā)放的創(chuàng)新券在省內(nèi)其他市縣之間通用，支持創(chuàng)新主體使用創(chuàng)新券到全省各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新載體尋求技術(shù)服務(wù)。支持省內(nèi)企業(yè)使用創(chuàng)新券支付外省各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)費(fèi)用。

第十二條      市科技局根據(jù)年度創(chuàng)新券工作和計(jì)劃額度，向符合條件的申領(lǐng)企業(yè)在線發(fā)放創(chuàng)新券。創(chuàng)新券原則上“先領(lǐng)先得、見(jiàn)票即兌”。創(chuàng)新主體憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照完成云服務(wù)平臺(tái)用戶注冊(cè)，創(chuàng)新主體依據(jù)技術(shù)創(chuàng)新需求適時(shí)領(lǐng)取一定額度的創(chuàng)新券。申領(lǐng)時(shí)不分載體券和企業(yè)券。同一企業(yè)一次性申領(lǐng)創(chuàng)新券金額不得超過(guò)2萬(wàn)元，創(chuàng)新券使用有效期限為3個(gè)月，過(guò)期收回。每個(gè)創(chuàng)新主體可多次申領(lǐng)創(chuàng)新券，并需在已申領(lǐng)的創(chuàng)新券使用完畢后方可再次申領(lǐng)。原則上每年每家企業(yè)最高申領(lǐng)額度一般不超過(guò)5萬(wàn)元，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)及其它重大項(xiàng)目的申請(qǐng)金額和使用比例可一事一議。申領(lǐng)實(shí)行優(yōu)先領(lǐng)取原則，當(dāng)年的額度用完即不再發(fā)放創(chuàng)新券。

第十三條      企業(yè)每次使用創(chuàng)新券時(shí)需通過(guò)云服務(wù)平臺(tái)提出使用申請(qǐng)，創(chuàng)新券使用比例不得超過(guò)合同金額50%，完成服務(wù)后由企業(yè)支付全額費(fèi)用，再通過(guò)云服務(wù)平臺(tái)向市科技局提出創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請(qǐng)，并將技術(shù)合同、全額發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬憑證、服務(wù)結(jié)果憑證（如查新報(bào)告、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、發(fā)明專(zhuān)利受理通知單）等關(guān)鍵證明材料上傳到浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)。

第十四條      創(chuàng)新載體按照有關(guān)要求完成服務(wù)后，需及時(shí)提供服務(wù)結(jié)果憑證等相關(guān)證明材料，并配合企業(yè)完成創(chuàng)新券兌現(xiàn)。創(chuàng)新載體無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕接收創(chuàng)新券。未納入云服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新地圖內(nèi)的各類(lèi)創(chuàng)新載體，需通過(guò)云服務(wù)平臺(tái)提交地方載體申請(qǐng)，經(jīng)市科技局審核后，成為地方載體的才可接收創(chuàng)新券。

第十五條      市科技局會(huì)同財(cái)政部門(mén)依據(jù)企業(yè)提供的兌現(xiàn)申請(qǐng)表、技術(shù)合同、全額發(fā)票原件、銀行轉(zhuǎn)賬憑證、服務(wù)結(jié)果憑證（如查新報(bào)告、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、發(fā)明專(zhuān)利受理通知單）等關(guān)鍵證明材料即時(shí)兌付，每個(gè)月安排兌付1次。

 第四章  管理與監(jiān)督

第十六條      財(cái)政性資金為主建設(shè)的創(chuàng)新載體對(duì)外提供開(kāi)放共享服務(wù)，可以按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利性原則收取材料消耗費(fèi)和水、電等運(yùn)行費(fèi)，還可以根據(jù)人力成本收取服務(wù)費(fèi)。創(chuàng)新載體服務(wù)企業(yè)的情況要實(shí)時(shí)在省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)錄入相關(guān)信息。

第十七條      對(duì)于不按規(guī)定公開(kāi)開(kāi)放與利用信息、開(kāi)放效果差、使用效率低的創(chuàng)新載體，予以通報(bào)，并采取在申報(bào)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)不準(zhǔn)購(gòu)置儀器設(shè)備等方式予以約束。鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)創(chuàng)新載體開(kāi)放共享情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條      在創(chuàng)新券申請(qǐng)、使用和兌現(xiàn)過(guò)程中，任何組織和個(gè)人不得提供虛假信息。對(duì)通過(guò)創(chuàng)新券騙取財(cái)政資金的企業(yè)和創(chuàng)新載體，市有關(guān)部門(mén)將根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人實(shí)行限期整改、給予警告、停撥或追回財(cái)政資金，列入信用“黑名單”，不再給予科技項(xiàng)目和財(cái)政科技資金支持等處理。構(gòu)成違紀(jì)的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人處以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)按規(guī)定處理。

第十九條      用戶獨(dú)立開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有，所完成的著作、論文等發(fā)表時(shí)，應(yīng)明確標(biāo)注利用科研設(shè)施與儀器情況。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)安全管理，科技創(chuàng)新載體、具體負(fù)責(zé)科技資源開(kāi)放共享、創(chuàng)新券推廣和運(yùn)營(yíng)工作相關(guān)的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶身份信息以及在使用過(guò)程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密。

第五章  附則

第二十條      創(chuàng)新券的申請(qǐng)、使用和兌現(xiàn)具體流程由市科技局、市財(cái)政局根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十一條       各縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展地方創(chuàng)新券工作，制定符合本地實(shí)際的創(chuàng)新券工作實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)資金。市科技局每年制定各縣（區(qū)）創(chuàng)新券年度發(fā)放額和使用額，并將各縣（區(qū)）完成情況納入年度科技工作考核。

第二十二條       本辦法自2018年1月1日起施行，由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。原《舟山市科學(xué)技術(shù)局 舟山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)舟山市本級(jí)創(chuàng)新券推廣應(yīng)用實(shí)施管理辦法（試行）的通知》（舟科計(jì)〔2015〕12號(hào)）同時(shí)廢止。